Информационный портал по саморегулированию

Самые нашумевшие госзакупки в России

Всем привет! Давно не виделись. Предлагаю отвлечься от серьезных проблем саморегулирования, и поговорить о (тоже очень интересных) госзакупочных скандалах.
Думаю о том, как происходят госзакупки у нас в стране, знают все. Я поискал в интернете информацию о самых-самых громких делах, связанных с чиновничьим произволом. Не думал, что у нас в стране происходило СТОЛЬКО скандалов по поводу госзакупок (я знал, что их много, но не представлял реально количества). Поделюсь с вами самыми громкими историями.


Полтора миллиона за туалет

Ремонт туалета в администрации города Красноярска мог бы обойтись налогоплательщикам в 1,6 миллиона рублей. Именно такую сумму готовы были предложить на сайте госзакупок высокие ответственные чины города. После волны возмущения, поднятой в СМИ, в ситуацию вмешался градоначальник Эдхам Акбулатов, распорядившийся подыскать более экономичный вариант отделки столь важного помещения, а Управление Федеральной антимонопольной службы занялось расследованием скандала.



Эффективность переговоров и конференций в гостиничном комплексе «Ямальский» города Салехарда ЯНАО отныне резко возрастет. Дизайн-проект двух помещений – зала переговоров и конференц-зала должен демонстрировать уверенность края в завтрашнем дне и стабильность экономического положения. Заказчик выразил желание увидеть в интерьере зала переговоров символику края (орнамент флага Ямала) и национальный колорит (резанные из ценных пород дерева листья северной морошки).
Стены должны быть обшиты панелями белого цвета, отделаны дорогим шпоном, а на спинках кресел посетители увидят фигурки быстроногих оленей и сложный орнамент серебряной нитью. Конференц-зал должен быть украшен фигурами деревянных резных мамонтов и гобеленами, на которых изображены сцены охоты. За это великолепие заказчик готов был выложить 95,5 миллионов рублей. Конкурс выиграл участник, предложивший сумму на 600 тысяч меньше заявленной.



Массажные кресла для чиновников


Изнурительный труд чиновников Курортного района Санкт-Петербурга привел их к мысли приобрести два массажных кресла марки Concord или ее аналога. Первоначальная цена установилась на уровне 203 тысяч рублей. Кресла, снабженные не менее шестью автоматическими режимами, включающими массаж пяток усталых госслужащих и 360 комбинаций «разминающего», «волнообразного», «кулачкового», «похлопывающего», «ритмичного» «постукивающего» массажа, были приобретены по цене 100 тысяч рублей за экземпляр.


Карнавал в Министерстве обороны


С широким размахом проходят карнавалы в Министерстве обороны РФ. Тендер на приобретение 270 карнавальных костюмов общей стоимостью 1,3 миллиона рублей появился в апреле 2011 года. Было заказано 9 вариантов нарядов, в число которых вошли костюмы Мальвины, Снежинки, Жар-птицы, Ведьмочки и других сказочных персонажей в количестве 270 штук.

В требования к костюмам включены длина, вид ткани, отделка, украшения и аксессуары. Снегурочка щеголяла в коротком белом платье, колготках белого цвета, короне, а Жар-птица облачилась в пышную юбку-хвост и обтягивающее боди, украшенное перьями, пайетками и стразами. Размеры карнавальной одежды также удивляют: от 32 до 52 включительно.





Наручные часы за четыре миллиона

Службы ФСБ не отстают от Министерства обороны. Известная своими заказами воинская часть 55056 весной 2010 года решила обеспечить служащих наручными часами. Было заказано 356 экземпляров стоимостью более 4 миллионов рублей. В их число вошли 25 женских наручных часов, снабженных механизмом Ronda и корпусом из красного золота 585 пробы весом 11 граммов. На часах должна красоваться эмблема Федеральной службы безопасности. Один экземпляр такой красоты обошелся бюджету в 25 тысяч рублей.
В числе тендерных подвигов этой воинской части попытка приобретения двух автомобилей Mercedes-Benz S-600 L (стоимость заказа 20 миллионов рублей), двух Тойот Land Cruiser за 13,6 миллиона рублей, люксового патрульного катера Haines 400 Alf Cabin (Offshore) по цене 21,9 миллиона и приятных мелочей - «эмблем ФСБ в рамках» числом 300 (цена 442,5 тысяч рублей), зажимов для галстуков (стоимость 2,1 миллиона рублей).


В сентябре 2009 года с легкой руки газеты «Ведомости» российской общественности стали известны подробности крупного заказа МВД РФ, размещенного на сайте zakupki.gov.ru. Ведомству оказался необходим спальный гарнитур из 55 предметов, по слухам инкрустированный золотом высочайшей 999-й пробы. Украшением заказа должна была стать кровать из вишни, чье изножье и изголовье покрыто «тонким слоем золота – 24 карата». За весь гарнитур ведомство платило 4,4 миллиона рублей. И это только один из лотов, выставленных на zakupki.gov.ru. За три лота МВД готово было отдать 24,4 миллиона бюджетных средств.
После того, как в СМИ появились нелицеприятные комментарии, в Министерстве внутренних дел пояснили, что все закупки осуществлялись в рамках российского законодательства, а кровать была приобретена для дома приемов МВД в Серебряном бору.



Прокуратура на символику денег не жалеет


Генеральная прокуратура решила купить подарки с собственной символикой общей стоимостью 19,1 миллиона рублей. На сайте был размещен госзаказ, состоящий из двух лотов. Они включили 50 памятных тарелок с символикой Генеральной прокуратуры РФ. К оформлению тарелок предъявлялись высокие требования (от высокопрофессиональной гравировки до золочения высокопробным золотом).
Также планировалось закупить 20 подарочных наборов «Россия», каждый из которых представляет собой набор для алкоголя (штоф и стаканы), фарфоровый с подглазурной росписью и декорированием золотом. Еще в числе подарков оказались 10 самоваров из фарфора с нанесенной ведомственной символикой, наборы для виски из итальянского хрусталя с гравировкой, настольные часы, ювелирные ножи, подарочные альбомы, брелоки с флэш-картами.


Нашумевшим региональным приобретением стала также размещенная заявка регионального управления Госнаркоконтроля Калининградской области на покупку автомобиля «Кадиллак» стоимостью 1,3 миллиона рублей.
По этому факту в ноябре 2009 года была начата проверка прокуратурой области. Комментируя скандал, в правительстве региона заявили, что на покупку престижного авто деньги были получены из областного бюджета по согласию с правительством.
А в пояснениях, поступивших из управления Госнаркоконтроля Калининградского региона в редакцию «Комсомольской правды», наркополицейские раскрыли секрет дорогостоящего приобретения. Оказывается, автомобиль должен использоваться в оперативных разработках для встреч с наркобаронами из Ближнего Зарубежья с целью выявления и пресечения каналов поставок наркотиков в Россию.





Новый год с африканскими барабанщиками за пол миллиона рублей


Новогодняя вечеринка накануне 2009 года у губернатора Сахалинской области не могла обойтись без экзотики: планировалось пригласить барабанщиков знаменитого коллектива из Бурунди.
Тендер, размещенный на портале Госзаказа Сахалинской области, оценивал приглашение в 490 тысяч рублей, но позже его цена снизилась до 340 тысяч. За эту сумму победитель конкурса обязывался предоставить музыкантам проживание в комфортабельной гостинице с ваннами в номерах, трехразовое питание и транспорт.




Новость широко обсуждалась в местных и региональных СМИ. Под давлением общественности губернатор Сахалина Александр Хорошавин распорядился начать проверку расходования бюджетных средств на приглашение на новогодний прием африканской группы «Бурундийские барабанщики».


Правительство Санкт-Петербурга заботится не только о своем удобстве, но и о комфорте пациентов больницы для душевнобольных. Именно для них был составлен заказ на 1,7 миллиона рублей, включивший закупку 100 головных уборов и 139 душегреек из меха песца и норки.
В правительстве пояснили, что это делается по просьбе пациентов, а секретарь конкурсной комиссии рассказала, что такие вещи не редкость для гардероба больных, проходящих лечение в клинике. Как свидетельствуют другие источники, больные снабжаются за счет бюджета в год одной парой носков, двумя парами трусов и панталонами за 70 рублей.


Еще одним скандалом обернулась попытка депутатов Законодательного собрания Свердловской области разместить заказ на собственное страхование. Депутаты проявили изобретательность в перечисление страховых случаев, от которых могли пострадать при исполнении депутатских полномочий:
- удар молнией;
- нападение животных;
- попадание в горло посторонних предметов;
- изнасилование и т.д.
Если бы не расследование региональной прокуратуры, бюджету области подобная предусмотрительность народных избранников могла бы обойтись в 24 миллиона рублей бюджетных средств.


Страхованием сотрудников озаботился и Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга. Он готов был потратить на благородное дело 50 миллионов рублей (заявленная минимальная сумма).
Страховым компаниям, выигравшим тендер, вменялось в обязанности предоставить комплекс услуг традиционной и нетрадиционной медицины, в который входили сеансы психотерапии, гирудотерапии и мониторная очистка кишечника, которой сотрудники могли воспользоваться, по меньшей мере, 5 раз в год.


Удобства, от которых пришлось отказаться


Иногда давление средств массовой информации достигало такого размаха, что от некоторых тендеров заказчики отказывались добровольно. Например, администрация Кемеровской области отказалась от заявленного 11 сентября 2009 года лота на приобретение 30 золотых наручных часов по цене 85 тысяч рублей за экземпляр. Часами с рубинами, бриллиантами и кристаллами Сваровски предполагалось наградить матерей-героинь, лучших учителей и работников сельского хозяйства. После отзыва заказа на сайте губернатора появилась информация о привлечении к административной ответственности управляющего делами администрации Александра Мартусова.


В августе 2009 года на сайте госзакупок появился тендер на приобретение мебели для нужд администрации Самарской области ценой в 11 миллионов рублей, с редкой для нашей страны отделкой из корня калифорнийского и тюльпанного дерева. Когда на администрацию обрушился шквал звонков от журналистов края, объявление о заказе исчезло. Комментируя произошедшее, руководство края пояснило, что тендер не был согласован с министерством финансов.



Не знаю, как вы, а со всего этого посмеялся. Грустно, конечно, что такое творится в стране, но порой смотришь на наших чиновников и удивляешь - окуда такие люди берутся...?

Переход в другое СРО без потерь – возможно ли?

Революции, о которой два года говорили строители, изыскатели и другие заинтересованные лица, не случилось. Как нельзя было сменить СРО без потери взноса в компенсационный фонд, так и осталось. Правда, если поначалу взнос был для всех одинаковым, теперь он зависит от объёма работ. Минимум – 300000 р. у строителей и 150000 р. у проектировщиков и изыскателей – для небольших компаний сохранили. Но именно для небольших фирм эти средства, вытащенные из оборота принципиальны, и зачастую составляют всю прибыль организации с одного небольшого объекта. Решится ли скромная ремонтная компания подарить эти деньги «родному» СРО, даже если оно ведёт себя как «троюродное»? По факту деньги теряются лишь в одном случае: когда кто-то из «больших» членов СРО здорово попадает, и взносы солидарно сгорают – а вместе с ними и само СРО, и выданные им допуски, и всё приходится начинать заново. Тогда нужно, конечно, уходить как можно скорее, сэкономив хотя бы на паре месяцев членских взносов.

У крупных компаний другая история. В принципе, и денег у них на порядок больше, и объекты поинтересней да и вроде бы компенсационный взнос для больших компаний выглядит не так страшно, и выходит в среднем – 1-2% от оборота. Но напрягает то, что расчётную сумму нужно оплатить заранее, до появления заявленного оборота. То есть компания активно растёт, решает поучаствовать в серьёзном тендере, и вроде бы членов некоего «проверенного» СРО некие власти в этот тендер пускают без проблем. Плюнув на потери в «родном» СРО, компания осуществляет переход в СРО «проверенное», платит взносы заново, исходя из предусмотренных с учётом тендера объёмов, и… проигрывает тендер, предположим даже, по каким-то объективным причинам. И таким образом теряет деньги дважды! Как вообще можно было приравнять тендер к запланированному объёму? Существует же антикоррупционный комитет, который, казалось бы, должен следить за тем, чтобы такие дикие нормы в закон не попадали, но государству пока, похоже, не до подобных «мелочей».

Учитывая большое количество «коммерческих СРО», вся работа которых сводится к привлечению новых членов, около трети строительных организаций хотели бы выйти из этих пирамидальных конструкций. Однако переход из «СРО» в СРО нормальное и работающее чрезвычайно затруднён. Только одной организации удалось отсудить свой компенсационный фонд – в 2011 году Арбитражный суд вынес решение вернуть фонд ЗАО «Спецкриогенмонтаж» при выходе из НП СРО «Межрегиональное объединение строителей». Тогда это решение казалось важным, но никто не смог его повторить. Во-первых, потому что временной промежуток для обращения в суд по аналогичным делам был всего несколько месяцев. Во-вторых, основанием для подачи иска – пересмотром перечня работ с допуском – могли воспользоваться единицы. Тогда, если не изменяет память, вышел новый перечень работ от Минрегиона, и многие работы, на которые раньше требовался допуск, там попросту отсутствовали, таким образом получалась ситуация, что допуск вроде как на руках, но вот только он и не нужен как бы вовсе.

Компаний, на практике не нуждавшихся больше в допуске, и попавшим в аналогичную ситуацию, было на самом деле предостаточно. Но большинство из них, вступая в СРО, сделало себе много видов работ в допуске «про запас». Логика понятна – «раз уж плачу, возьму всё, что надо и не надо» – однако законодатель в тонкости психологии «запасливых» вникать не стал, и оснований для возврата комфонда у них не было.

В итоге имеем, что имеем: неприменимый более единичный прецедент и продолжающиеся кулуарные возмущения о невозможности перевода компенсационного фонда из одного СРО в другое. Схема такого перевода уже предложена несколькими СРО, но пока не одобрена. И процесс этот может затянуться ещё на несколько лет. Сейчас же можно сказать только одно: даже если при смене СРО разрешат переводить компенсационный фонд целиком, урегулирования остальных вопросов со старым СРО это не отменит – задолженности по взносам всё равно надо будет погасить. Так что не стоит дожидаться далёких решений, рискуя исключением из своего нынешнего СРО.

P.S.
«Чёрные списки» исключенных начнут составлять наверняка раньше, чем в законе пропишут возврат компенсационного фонда – даже из «коммерческих» СРО, с которыми пока тоже никто, к сожалению, толком не борется.

Как я получал допуск СРО

Мы долго работали с братом над созданием будущего капитала. Наконец, общими усилиями мы смогли накопить достаточно средств, чтобы открыть строительное предприятие. Планы были грандиозными: наша организация создавалась для осуществления полного комплекса работ по возведению объектов любой сложности. В связи с этим перед нами встал вопрос – как получить допуск СРО?

Перед тем как погрузиться в хлопоты по оформлению всех надлежащих документов, я проконсультировался с юристами. Они подробно рассказали об этапах вступления в саморегулируемую организацию и о порядке получения необходимого допуска к работам. Признаться, я даже растерялся. Оказалось, что условия вступления в организацию законом чётко не регламентируются, поэтому каждое сообщество формирует правила самостоятельно. Кроме того, руководство СРО имеет право изменить условия приёма, а также политику членства участников.

Такие новости нас совсем не радовали, оставалось долго присматриваться к уже существующим организациям, в надежде, что подвернётся та, которая работает на выгодных условиях, да и получить хотелось допуск СРО дёшево, а не по астрономическим ценам.

После того как мы, наконец, определились с выбором сообщества, передо мной и моим братом встал другой вопрос – как бы ничего не упустить и правильно всё оформить? Существует много нюансов при оформлении бумаг, поэтому мы просто физически не успели бы сделать всё вовремя, если бы не совет добрых людей. Нам подсказали, что лучше обратиться к специалистам. Существуют компании, которые помогут при оформлении документов, однако доверять посредникам как-то не с руки.

Мы не стали испытывать судьбу, и обратились к менеджеру саморегулируемой организации, которую выбрали. К счастью с решением не ошиблись. Нам достался вполне компетентный молодой человек, с прекрасным пониманием тонкостей дела. Он с добродушной улыбкой пригласил нас в кабинет и даже предложил чай или кофе. Мы, конечно, отказались, так как хотели скорее перейти к делу.

В ходе беседы мы узнали, что менеджер помогает оформлять допуск СРО бесплатно. Этот факт нас тоже порадовал, ведь компании, которые помогают в этом вопросе, требовали немалых средств. Оно и понятно, им нужно на что-то жить.

Условия при получении допуска специфичные. Чтобы стать его обладателем, необходимо правильно заполнить кучу бланков, оформить соответствующие бумаги, даже печати должны были быть особой формы. В общем, мы бы немало побегали с братом, прежде чем чего-либо добились от бюрократов.

Менеджер поделился с нами кое-какой информацией и попросил небольшой пакет основных документов. В нём была копия устава нашей новоиспечённой организации, копия ОГРН и карточка нашего предприятия. Вот, в принципе, и всё. Далее я заполнил ряд бланков, ну и подписал несколько документов, необходимых для того, чтобы получить допуск саморегулируемой организации.

Далее у нас были запрошены документы на специалистов, которые трудятся в нашей компании. Этого добра у нас было ещё не так много, так как набор штата только начался. Меня очень порадовало то, что менеджер был очень даже компетентным, он разъяснил подробно тонкости оформления, при этом подал информацию так, что даже нам, не юристам, было всё предельно ясно.

Проблемы с получением допуска были решены на редкость быстро. Уже на следующие сутки мы получили долгожданный документ. Таким образом, мы оформили допуск СРО за 1 день. Сегодня наша компания имеет современную технику и лучшее оборудование, отличный персонал и несколько бригад рабочих. Мы можем строить объекты любой сложности, ведь наше предприятие является членом саморегулируемой организации строителей. Мы можем работать на всей территории России, а не только в конкретном регионе страны.

В заключение хотелось бы сказать, что не бойтесь вступить в СРО самостоятельно, там нет ничего сверхъестественного и сложного. Главное внимательно отнеситесь к заполнению документов, ну и в штате (край по договору подряда) должны быть квалифицированные специалисты со стажем и повышением квалификации.
И тогда проблемы со вступлением в СРО у Вас не возникнет!

"СРОнизация" в реале малого строительного бизнеса или как нас развалили

Достаточно много воды утекло со времен принятия федерального закона от конца 2007 года "О саморегулируемых организациях", и многие уже прочувствовали прелести СРОнизации на своей шкуре. Я хочу написать о СРОнизации в реале малого строительного бизнеса на примере моего предприятия. В то время сфера деятельности моей фирмы была: проектирование и монтаж систем отопления, водоснабжения, теплоснабжения и канализации строительных объектов различного типа.

Скорее всего не все еще почувствовали этот закон на себе. На всякий случай, тем предпринимателям, кого это новшество еще пока не затронуло, со слов г-на Холопика, одного из инициаторов создания саморегулируемых организаций России(не помню как будет дословно, но что то вроде этого):"почти готовы законы, регламентирующие необходимость быть членом СРО еще в ряде отраслей бизнеса любого вида". Короче говоря, пришло время готовиться, впереди нас ждут веселые времена...

Я хочу поделиться грустной историей из моей практики, которая связана напрямую с внедрением СРО в нашей стране и которая затронула каждую компанию, деятельность которой хоть отдаленно затрагивает строительно-монтажные работы. Было у меня стабильно работающее малое предприятие, причем (как теперь модно говорить) с инновационным уклоном, имевшее тенденцию устойчивого роста оборота. За десять лет функционирования сложился хороший коллектив ответственных и высококвалифицированных работников. Ни в какие кредиты мы не залезали, налоги исправно платили, саморегулировались, так сказать, успешно. Более того, чтобы существовать законно, отдали государству за Гослицензии немалые деньги. Исходя из наших видов работ насчитали нам свыше двухсот тысяч рублей за две лицензии (первая ─ на проектирование, а вторая─ на строительство). В общем все шло хорошо до введения закона о СРО....

Мое предприятие буквально в начале следующего года после вступления в силу закона о СРО было вынуждено закрыться, на дворе тогда был 2010 год. В первые три месяца я еще ухитрялся выплачивать работникам половину от их средней зарплаты из резервов предприятия. А потом я был вынужден распустить весь персонал. И такой итог затронул многие компании, которые до момента образования СРО вполне себе процветали. Государство в лице Минрегионразвития аннулировало наши Гослицензии досрочно, замолчав, кстати, о компенсации за “неотработанную“ часть нематериальных средств (основных).

А далее, на основании того же закона, потребовали от нас порядка полумиллиона рублей, чтобы мы получили право работать дальше и плюс еще триста пятьдесят тысяч, чтобы продолжать проектировать... и как потребовали! Под одну гребенку ─ как с большого СМУ с многомиллионными оборотами и тысячами сотрудников, так и с крохотной санитарно-технической фирмы с полутора десятком сотрудников и максимум пятимиллионным оборотом. А ответственность возложили тоже на всех поровну, не говоря уже о пополнении компенсационного фонда СРО в одинаковых долях. Вместо аннулированных Гослицензий появилось новшество ─ допуск, выдаваемый уже не государством, а местным руководящим органом саморегулируемой организации.

Между прочим, по закону для того, чтобы стать владельцем СРО, требуется каких-то 30-50 миллионов рублей и больше ничего. Ну и еще для отвода глаз сотню фирм в свои ряды набрать (для СРО по строительству, например) или несколько меньше (для СРО по изысканиям или проектированию). А главное в этой процедуре ─ деньги. Выложи полсотни миллионов и появится возможность получить власть над сотней строительных фирм...
Вот что успешно развалило мое предприятие! А посмотрите, что об этом говорят в интернете и увидите, что фирмы разваливаются, не выдерживая постоянного оттока денег для поддержки процветания своего СРО.